2013/50204 - Tren Planlama Ve Optimizasyon İle Merkezileştirilmiş Yht Trafik Yönetimi Ve İzleme Sistemlerinin Temini Hizmeti Alınacaktır

T.C DEVLET DEMİRYOLLARI İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Tren Planlama ve Optimizasyon ile Merkezileştirilmiş YHT Trafik Yönetimi ve İzleme Sistemlerinin temini hizmet alımı 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecektir. İhaleye ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer almaktadır:

1-İdarenin

2-İhale konusu hizmetin

3- İhalenin

4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:
4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:
4.1.1. Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odası Belgesi;
4.1.1.1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
4.1.1.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğinin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren İmza Beyannamesi veya İmza Sirküleri;
4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.
4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.
4.1.5 İhale konusu işin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklif eki olarak tekliflerine dahil edeceklerdir.
4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

5.Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde aşağıdaki formül kullanılacaktır.

Aynı zamanda ihale dökümanları arasında " FİYAT DIŞI UNSURLAR VE PUANLAMA TABLOLARI" EK-1, EK-2, EK-3, EK-4, EK-5, EK-6 da ayrıntılı bir şekilde belirtilmiştir.

ND= (80/100) X TD + (20/100) X FD

TD......Teknik Değerlendirme
FD......Finansal Değerlendirme
ND.....Nihai Değerlendirme

Değerlendirme, iki kriter esasına göre yapılacaktır.
- Teknik Değerlendirme (TD)
- Finansal Değerlendirme (FD)

Bu kriterlerden her biri 0 (sıfır) ile 100 (yüz) puan arasında bir değerlendirme skalasında değerlendirilecektir.

Nihai değerlendirme (ND) aşağıdaki şekilde yapılacaktır:

A. Finansal Değerlendirme (FD)

Finansal Değerlendirme Formülasyonu Kısaltmaları:

EDF……En Düşük Fiyat
EDFD….En Düşük Fiyat Değerlendirmesi
FD……...Finansal  Değerlendirme
TF………Teklif Fiyatı

Finansal teklif, en düşük fiyatla orantılı olarak değerlendirilecek (EDF); en düşük teklif değerlendirmesinin 100 puanı olacaktır:

EDFD=100

Herhangi bir diğer finansal değerlendirme, Teklif Fiyatı (TF) ve En Düşük Fiyata (EDF) dayalı olarak değerlendirilecektir.

FD= 100 X (EDF/TF)

B. Teknik Değerlendirme (TD)

TD = (70/100) X KKT + (30/100) X TTD

Teknik Değerlendirme Formülasyonu Kısaltmaları:

KKT............Kurumsal Kapasite ve Tecrübe
TTD............Teknik Teklif Değerlendirme

B.1. Kurumsal Kapasite ve Tecrübe (KKT)

Kurumsal kapasite ve tecrübe değerlendirmesi; önerilen yazılım çözümlerinin Ulusal Demiryolu Sektöründeki işletmeciliğe göre kalite, tecrübe ve verimliliğinin değerlendirilmesidir. Ölçümü; “toplam tutarı” (M1,M2,M3,M5) veya “maksimumu” (M4,M6,M7,M8) olarak hesaplanacaktır.

Kurumsal kapasite ve tecrübe değerlendirmesi, önerilen çözümün kanıtlanmış uygulamasını ifade etmektedir. Farklı çözümlerle uygulamaya konan projeler geçerli kabul edilmeyecektir.

Teklif sahibinin “kurumsal kapasite ve tecrübeleri/deneyimleri” değerlendirmesinde, sadece TCDD’ye sunulan çözüm/çözümlerle aynı olanlar değerlendirmeye alınacaktır. TCDD’ye sunulanla farklı olan çözüm/çözümler değerlendirmeye alınmayacaktır.

Kurumsal kapasite ve tecrübe değerlendirmesiyle ilgili farklı tip ölçümler uygulanacak olup, bütün kullanılan ölçümler tecrübelere/deneyimlere dayalı olacaktır.

Bazı ülkelerde, Demiryolları İdarecisinin fonksiyonu, Tren İşletme Şirketlerinin fonksiyonundan farklı olması sebebiyle, Optimizasyon Fonksiyonelliği ve Kapasite Yönetim fonksiyonelliği için sadece Ulusal Demiryolu Ana Hat İdaresine ait kurumsal kapasite ve tecrübeler geçerli olarak kabul edilecektir.

Kurumsal kapasite ve tecrübe kriterleri, hizmeti alan Ulusal Demiryolu İdaresi tarafından imzalı ve mühürlü olarak noter tasdikli Türkçe tercümeleri ile beraber teklif dosyasıyla birlikte İdareye teslim edilecektir.

TCDD ihtiyaç duyduğunda kurumsal kapasite ve tecrübelerle/deneyimlerle ilgili olarak söz konusu Ulusal Demiryolu İdaresinden teyid alabilecektir.

B.1.1.  Genel Kalite Değerlendirmesi 

TCDD için önerilen ve teklif sahibi tarafından uygulamaya konulanlarla aynı çözümü/çözümleri olan projelerin kurumsal kapasite ve tecrübesi geçerli olur. Farklı çözümlerle uygulamaya konan projeler/şablonlar geçerli kabul edilmeyecektir.

Kalite değerlendirilmesi için sadece Ulusal Demiryolu İdaresinin Ana Hatta ait olanlar kabul edilecektir. Metro, banliyö, hafif raylı sistemler, iltisak hatları ve yan yollar için yapılan projeler kabul edilmeyecektir.

Genel Kalite Kapsamı ve Ölçümünde sunulacak her bir proje en azından aşağıdaki hususların üçünü kapsayacaktır:

- Tren zaman çizelgesi planlama
- Tren gerçek zamanlı planlama
- Trafik ve gecikmenin izlenmesi (gerçek zamanlı mekan-zaman diyagramları)
- Otomatik güzergah ayarlama
- Ses gönderici ile entegrasyon /dispatcher
- Konvansiyonel sinyalizasyon – CTC ile entegrasyon
- ETCS Seviye 1 ile entegrasyon
- ETCS Seviye 2 ile entegrasyon
- Enerji SCADA ile entegrasyon
- Güvenlik dedektörleri SCADA ile entegrasyon
- GSM-R ile entegrasyon
- Yolcu Bilgilendirme Sistemi ile entegrasyon

İki nokta arasındaki hat uzunluğu ikili, üçlü veya çoklu hat olsa dahi  “tek hat” olarak hesaplanacaktır.

Genel kalite kapsam ve ölçümünde; “toplam tutarı” (M1,M2,M3,M5) veya “maksimumu” (M4) olarak hesaplanacaktır.

M1 : Yüksek Hızlı Tren Hatları (YHT) için,  TCDD’ye teklif edilen çözümü kullanan Ana Hat Kumanda Merkezlerinin toplam sayısı (hızı 250 km/s’ten daha fazla olan hatlar).
M2 : TCDD’ye teklif edilen çözümle yönetilen Yüksek Hızlı Tren Hatlarının (YHT) toplam km uzunluğu.
M3 : TCDD’ye teklif edilen çözümle yönetilen ETCS altında çalışan Yüksek Hızlı Tren Hatlarının (YHT) toplam km uzunluğu.
M4 : Kamuya açıklanmış,  TCDD’ye teklif edilen çözümle birlikte yönetilen Yüksek Hızlı Tren Hatlarındaki (YHT) maksimum % (yüzde) olarak dakiklikliği olan esas alınacaktır.
M5 : Çözümün içinde arayüz ile entegre edilmiş TCDD’ye teklif edilen çözümü kullanan konvansiyonel sinyalizasyon sağlayıcısı adı ve  sayısı ve entegre edilen TCDD’ye teklif edilen çözümü kullanan ETCS sağlayıcı adı ve sayısı toplamı. 

Bu ölçümlerle Genel Kalite Değerlendirmesi (GKD) elde edilecektir. Bir fiyat dışı unsur olarak GKD'nin elde edilmesi için, İdari Şartnamenin bir eki olarak verilen "EK-1 Fiyat Dışı Unsurlar Genel Kalite Değerlendirme ve Ölçümler Şablonu" kullanılacaktır.

B.1.2.  Optimizasyon Verimlilik Değerlendirmesi

OVD........Optimizasyon Verimlilik Değerlendirmesi

TCDD için önerilen ve teklif sahibi tarafından uygulamaya konulanlarla aynı çözümü/çözümleri olan projelerin kurumsal kapasite ve tecrübeleri geçerli olur. Farklı çözümlerle uygulamaya konan projeler/şablonlar geçerli kabul edilmeyecektir.

Optimizasyon Verimlilik Değerlendirmesi için sadece Ulusal Demiryolu İdaresinin Ana Hatta ait olanları kabul edilecektir. Metro, banliyö, hafif raylı sistemler, iltisak hatları ve yan yollar için yapılan projeler kabul edilmeyecektir.

İstekli tarafından idareye önerilen “Tren Personeli ve Araçlar için seçim listeleri oluşturma” ve “optimizasyon” çözümü/çözümleri, istekli tarafından diğer Ulusal Tren Operatör Şirketlerine uygulanmış çözüm/çözümleriyle aynı fonksiyonelliğe sahip kurumsal kapasite ve tecrübe geçerli kabul edilecektir.

M6 : “Konvansiyonel hatlarda yönetilen yolcu treni vagonları ve lokomotifleri”, “ konvansiyonel hatlarda yönetilen yük treni vagonları ve lokomotifleri”, “YHT hatlarında yönetilen YHT setlerinden” oluşan araç filosunun TCDD’ye teklif edilen çözümle yönetilen maksimum sayısı olan esas alınacaktır.
M7 : Tüm ağın içinde, TCDD’ye teklif edilen optimizasyon sisteminin kullanıldığı ağ/ağlar içerisinde en uzun olanı (Konvansiyonel ve Yüksek Hızlı sistem olanlar dâhil) Sunulanların içerisinde sadece en uzun olanı dikkate alınacaktır. Diğerleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

Bu ölçümlerle, Optimizasyon Verimlilik Değerlendirmesi (OVD) elde edilecektir. Bir fiyat dışı unsur olarak OVD'nin elde edilmesi için, İdari Şartnamenin bir eki olarak verilen "EK-2 Fiyat Dışı Unsurlar Optimizasyon Verimlilik Değerlendirme Şablonu" kullanılacaktır.

B.1.3.  Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirmesi

TCDD için önerilen ve teklif sahibi tarafından uygulamaya konulanlarla aynı çözümü/çözümleri olan projelerin kurumsal kapasite ve tecrübeleri geçerli olur. Farklı çözümlerle uygulamaya konan projeler/şablonlar geçerli kabul edilmeyecektir.

Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirmesi için sadece Ulusal Demiryolu İdaresinin Ana Hatta ait olanlar kabul edilecektir. Metro, banliyö, hafif raylı sistemler, iltisak hatları ve yan yollar için yapılan projeler kabul edilmeyecektir.

Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirmesi için sunulan kurumsal kapasite ve tecrübeler, isteklinin Ulusal Demiryolu İdare/Şirketlerine uyguladığı çözümlerle aynı olacaktır. Farklı çözümlerle uygulamaya konan projeler/şablonlar geçerli kabul edilmeyecektir.

Kurumsal kapasite ve tecrübelerin içerisinde aşağıda belirtilen 3 temel fonksiyonu;

- CAD tarzı kullanıcı arayüzü
- Sinyalizasyon Analizi
- Kapasite Analizi – kritik bölüm tespiti dahil

içerdiği durumlarda geçerli kabul edilecektir.

M8 : Tüm ağın içinde, TCDD’ye teklif edilen kapasite yönetim fonksiyonunun kullanıldığı ağ/ağlar içerisinde en uzun olanı (Konvansiyonel ve Yüksek Hızlı sistem olanlar dâhil) Sunulanların içerisinde sadece en uzun olanı dikkate alınacaktır. Diğerleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

Bu ölçümlerle, Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirmesi (KYVD) elde edilecektir. Bir fiyat dışı unsur olarak KYVD'nin elde edilmesi için, İdari Şartnamenin bir eki olarak verilen "EK-3 Fiyat Dışı Unsurlar Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirme Şablonu" kullanılacaktır.

B.1.4.  Ölçümlerin Değerlendirilmesi

GKD.......Genel Kalite Değerlendirmesi
OVD.......Optimizasyon Verimlilik Değerlendirmesi
KYVD....Kapasite Yönetim Verimlilik Değerlendirmesi
KKT.......Toplam Kurumsal Kapasite ve Tecrübe

Her bir değerlendirme, aşağıdaki formülasyona göre yapılacaktır:

GKD= (M1+M2+M3+M4+M5)/5

OVD=(M6+M7)/2

KYVD=M8

Toplam Kurumsal Kapasite ve Tecrübe hesaplaması (KKT) aşağıdaki formülasyona göre yapılacaktır: 

KKT=(60/100) X GKD + (25/100) X OVD + (15/100) X KYVD

Ölçümlerin değerlendirmesi şablonu, İdari Şartnamenin bir eki olarak "EK-5 Fiyat Dışı Unsurlar Ölçümlerin Değerlendirilmesi Şablonu" ayrıca verilmiştir.

B.1.5. Teklif Değerlendirme Şablonu

Teklif sahibi tüm kurumsal kapasite ve tecrübe/deneyim değerlerini (her ölçümün kilometre sayısı, tren birimleri sayısı…gibi.)  aşağıdaki tabloda gösterecektir. TCDD, bu tabloyu, geçerli kabul edilen kurumsal kapasite ve tecrübe/deneyim şablonlarına göre yeniden dolduracaktır. EK-6 Fiyat Dışı Unsurlar Teklif Değerlendirme Şablonu, İdari Şartnamenin bir eki olarak verilmiştir.

"EK-6 Fiyat Dışı Unsurlar Teklif Değerlendirme Şablonu"

 B.2. Teknik Teklif Değerlendirmesi

TTD..........Teknik Teklif Değerlendirme
Teknik teklif değerlendirmesi, Uyumluluk Matrisi esasına göre yapılacaktır.

Uyumluluk matrisindeki her bir gereksinim, TCDD tarafından aşağıdaki iki kritere göre düzenlenmiştir:

TİP:
“Genel”
“Çözüm”
“Projeye Özel” olarak sınıflandırılmıştır.

ÖNCELİK:
“Yüksek”
“Orta” 
“Düşük” olarak sınıflandırılmıştır.

Tipi, “Genel” olan “Gereksinimlerin” tamamı yüzdeyüz (%100) oranında sağlanacaktır. Genel gereksinimlerden herhangi bir maddeye uyulmaması durumunda, isteklinin tüm teklifi değerlendirme dışında bırakılacak ve ihaleden elenmiş sayılacaktır.

Tipi “Çözüm” olarak tanımlanan gereksinimler, fonksiyonel gereksinim olup, isteklinin idareye önerdiği çözüm tarafından sağlanacak ve geçerli olabilmesi için diğer Ulusal Demiryolu İdarelerinde uygulamış olacaktır. Teklif edilen bu çözüm; TCDD’ nin ihtiyaçları ve TC Kanunlarına gore istekli tarafından uyarlanabilecektir.

Tipi, “Projeye Özel” olan gereksinimler; bu projeye özel olup, istekli tarafından tasarlanması ve uygulanması gerekecektir.

Teknik teklif değerlendirme, tipi “genel” olarak belirlenen gereksinimlerin dışındaki gereksinimler üzerinden yapılacaktır.

Toplamda değerlendirmeye tabi 445 gereksinim vardır:

“ÇÖZÜM” Gereksinimleri için istekli aşağıdakileri tanımlayacaktır:

- İsteklinin teklifinin gereksinimi karşılayıp karşılamadığı,
- Gereksinimleri karşılamak için hazır bir çözüm mü yoksa yeni geliştirilecek bir çözüm mü kullanılacağı,
- Eğer gereksinim hazır bir çözümle karşılanıyorsa istekli bu çözümün hangi Ulusal Demiryolu İdaresinde kullanıldığını belirtecektir.

TCDD ihtiyaç duyduğunda kurumsal kapasite ve tecrübelerle/deneyimlerle ilgili olarak söz konusu Ulusal Demiryolu İdaresinden teyid alabilecektir.

DEĞERLENDİRME:

TTD = 100 / (1 + ( 0,03 X Ndüşük) + ( 0,09 X Norta) + (0,27 X Nyüksek))
 

Ndüşük   :  Düşük düzeydeki bir gereksinime uymama sayısı
Norta      :  Orta düzeydeki bir gereksinime uymama sayısı
Nyüksek :  Yüksek düzeydeki bir gereksinime uymama sayısı
Tüm gereksinimleri karşılayan bir teklif, Teknik Değerlendirmesinden 100 puan alacaktır.

Teknik öneri değerlendirmesi, Uyumluluk Matrisi esasına göre yapılacaktır.  İdari Şartnamenin bir eki olarak verilen  "EK-4 Fiyat Dışı Unsurlar Uyumluluk Matrisi" kullanılacaktır.

DİĞER KISALTMALAR ve TANIMLAR:
CTC  : Merkezi Trafik Kontrolü (Centralized Traffic Control)
SCADA  : Denetim Kontrol ve Veri Toplama (Supervisory Control and Data Acquisition)
YHT  : Hızı 250 km/h’ den fazla olan Yüksek Hızlı Tren ve Hatlarını
ETCS  : Avrupa Tren Kontrol Sistemi (European Train Control System)
CAD  : Bilgisayar Destekli Tasarım/Çizim (Computer-Aided Design / Drawing)
ATP  : Otomatik Tren Koruması (Automatic Train Protection)
ERTMS  : Avrupa Demiryolu Trafiği Yönetim Sistemi (European Rail Traffic Management System)
GSM-R  : Mobil haberleşme için küresel sistem (Demiryolu Global System for Mobile Communications – Railway)
ORER  : Zaman Çizelgesi/Tren Planlama
Ulusal Demiryolu İdaresi : Ulusal demiryolu altyapısı üzerinde yük ve/veya yolcu tren işletmeciliği yapan ve/veya yaptıran ulusal demiryolu otoritesini (metro, hafif raylı sistemler, banliyö işletmeciliği, iltisak hatları ve istasyon yan yolları hariç)

ifade eder.

6. İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır.


7. İhale dokümanının görülmesi ve satın alınması:
7.1. İhale dokümanı, idarenin adresinde görülebilir ve 500 TRY (Türk Lirası) karşılığı Ankara'da TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Merkez veznesi (oda no:1107) adresinden satın alınabilir.
7.2. İhaleye teklif verecek olanların ihale dokümanını satın almaları veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak indirmeleri zorunludur.

8. Teklifler, ihale tarih ve saatine kadar TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı Merkez Mal ve Hizmet Alım İhale Komisyonu Bürosu(1123 ve adresine elden teslim edilebileceği gibi, aynı adrese iadeli taahhütlü posta vasıtasıyla da gönderilebilir.

9. İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.

10. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.

11. Verilen tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 90 (doksan) takvim günüdür.

12. Konsorsiyum olarak ihaleye teklif verilemez.